diff --git a/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/.openspec.yaml b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/.openspec.yaml
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index 0000000..49ea85b
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/.openspec.yaml
@@ -0,0 +1,2 @@
+schema: spec-driven
+created: 2026-10-14
diff --git a/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/design.md b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/design.md
new file mode 100644
index 0000000..5c18952
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/design.md
@@ -0,0 +1,53 @@
+## Context
+
+服务机构端 P0 在 sysmgr 脚手架（ec-nest + ec-admin）上落地。脚手架已提供：多租户过滤（tenant_code）、RBAC（resource 树 + 权限码）、审计日志、软删（deleted_at）、错误码注册表。C0 只做映射 + 建业务表 + 配角色/权限/菜单/错误码，不侵入脚手架。
+
+## Goals / Non-Goals
+
+**Goals:**
+
+- 定死机构=租户映射，业务表复用脚手架多租户过滤。
+- `staff` 持 `user_id` 关联账号，不动 `sys_user`。
+- C0 建 9 张业务表 + 复用 `sys_user`。
+- 5 业务角色 + 权限码 + 菜单 + 错误码 + 审计落地。
+
+**Non-Goals:**
+
+- 不实现 C1–C4 业务（待遇档案/派单/留痕/质控）。
+- 不接真实 COS 上传（占位）。
+- 不做护理员 APP、家属端。
+
+## Decisions
+
+1. **机构=租户，tenant_code 作全局键**（备选：扩展 sys_tenant → 弃，污染框架）。
+2. **staff.user_id 关联 user，不动 sys_user**（备选：user.staff_id → 弃，动框架；user.ext_type/ext_id 多态 → 弃，YAGNI + 无外键保障）。
+3. **业务角色用脚手架角色 + 权限码**（PRD 的 `user.role` 逗号分隔不照搬，用 user↔role 多对多实现多角色并集）。
+4. **主键 UUID v7**（备选 varchar32 → 弃，跟随脚手架）。
+5. **软删 deleted_at**（备选 is_deleted 布尔 → 弃，跟随脚手架）。
+6. **菜单：脚手架菜单树冻结，业务归「长护服务」分组**。脚手架四个分组（工作台/权限管理/系统管理/系统监控）不修改、不扩展；新增顶级分组「长护服务」＝服务对象/排班派单/工单留痕/质控中心/文书档案 + 二级组「服务机构设置」（机构信息/属地与目录/服务项目与配价/拍照分档配置/质控提醒配置/对接档位）。账号与权限复用脚手架「用户管理/角色管理」，不重复建。
+
+## 数据模型（DDL 概览）
+
+通用字段：`created_at`/`created_by`/`updated_at`/`updated_by`/`deleted_at`。
+
+- **org**：org_code(PK, 与 tenant_code 同值)、org_name、org_type、credit_code、loc_code、loc_name、svc_source、license_no、address、contact_name、contact_phone、bed_count、sign_date
+- **staff**：staff_id(PK uuid)、tenant_code、user_id(unique 可空 → user.id)、name、id_card_no(加密)、person_code、phone、job_type、work_type、entry_date、leave_date、employ_status、cert_type/cert_no/cert_level/cert_expire/cert_status、cert_verify_url、group_leader_id
+- **svc_national**(L1)：nat_id、nat_code(unique varchar20)、nat_name、nat_category、nat_sub_category、recommend_staff、recommend_duration、is_medical、version
+- **svc_local**(L2)：loc_id、loc_code、local_item_name、local_category、svc_time、min_freq、staff_qual、is_medical、source_doc、map_status
+- **svc_mapping**(L3)：map_id、loc_id、nat_id(可空)、map_type、map_note、status
+- **svc_org**(L4)：org_svc_id、tenant_code、src_type、src_id、is_enabled、price(预留)、price_effective(预留)、is_new_national
+- **dict_abnormal_type**：code、name、sort；**dict_photo_tier**：code、name、tier
+- **loc_config**：loc_code(PK)、loc_name、svc_source、item_count_rule(预留)
+
+索引：`staff.user_id` 唯一、`staff.tenant_code`、`svc_national.nat_code` 唯一、`svc_local.loc_code`、`svc_org.tenant_code`。
+
+## Risks / Trade-offs
+
+- [org 表与 sys_tenant 1:1 但分表] → 以 `code = tenant_code` 同值保证一致；创建机构时事务内同步建 tenant。
+- [staff.user_id 无法用 DB 外键到不同库] → 同库内仍可建外键；业务层再校验 user 存在 + 唯一。
+- [目录四层数据初始化量大] → seed 提供 L1 36 项 + 昆明 L2 45 项 + L3 映射；州市按需插入 loc_config + svc_local。
+
+## Migration Plan
+
+- 新增 Prisma 迁移建 9 张表；seed 初始化目录（L1/L2/L3）、默认角色与权限码；不迁移旧数据（新库）。
+- 回滚：删除本次迁移即可（纯新增，无破坏性改动）。
diff --git a/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/proposal.md b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/proposal.md
new file mode 100644
index 0000000..d7c23e9
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/proposal.md
@@ -0,0 +1,34 @@
+## Why
+
+投云长护险「服务机构端」P0 要在 sysmgr 脚手架（ec-nest + ec-admin）上落地四块业务（待遇档案/派单工单/履约留痕/质控闸门）。C0 是地基：先定死「机构=租户」映射、账号/人员/角色、数据模型基线、审计与错误码，否则 C1–C4 各自为政、必然返工。
+
+## What Changes
+
+- 新增业务数据模型基线：`org`、`staff`、服务目录四层（`svc_national/svc_local/svc_mapping/svc_org`）、业务字典（`dict_abnormal_type/dict_photo_tier`）、属地配置 `loc_config`。
+- 定死机构=租户映射：机构唯一标识 = 脚手架 `tenant_code`；`org` 独立业务表，不扩展 `sys_tenant`。
+- 定死账号/人员分离：`staff`（业务新表）持 `user_id` 外键关联脚手架 `sys_user`（**不动 sys_user**）；业务角色 nurse/leader/qc/admin/director 建成脚手架角色。
+- 复用脚手架多租户过滤、RBAC、审计、错误码机制，落地服务机构端权限码与业务错误码。
+- 后台新增业务菜单骨架（服务对象/排班派单/工单留痕/质控中心/文书/系统设置业务配置）。
+- 照片存储（腾讯云 COS）本期只占位，不接真实上传。
+
+## Capabilities
+
+### New Capabilities
+
+- `shared/data-model`: 服务机构端 C0 数据模型字段字典（org/staff/目录四层/字典/loc_config + 枚举 + 多租户键约定）
+- `shared/api-contract`: 统一响应（含 hint）+ 业务错误码（1001–4001）+ C0 接口契约
+- `backend/org`: 机构（org）与人员（staff）域——机构=租户、staff.user_id 关联账号、角色权限、审计
+- `backend/catalog`: 服务目录四层（L1–L4）+ 属地配置（loc_config）+ 业务字典
+- `frontend/ad/svc-org-base`: 机构管理后台基础骨架——登录落地、业务菜单、权限控制、属地提示
+
+### Modified Capabilities
+
+（无）
+
+## Impact
+
+- 后端 ec-nest：新增 org/staff/catalog 业务模块（纯新增，不侵入脚手架）。
+- 前端 ec-admin：新增业务菜单与页面骨架（纯新增）。
+- 数据：新增 9 张业务表（迁移）；复用脚手架 `sys_user`（不加列）。
+- 部署：SaaS 多租户，每机构 = 一个 tenant。
+- 契约锚点：`shared/data-model`、`shared/api-contract` 先行。
diff --git a/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/specs/backend/catalog/spec.md b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/specs/backend/catalog/spec.md
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index 0000000..8030213
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/specs/backend/catalog/spec.md
@@ -0,0 +1,33 @@
+## Purpose
+
+定义服务机构端服务目录四层（L1–L4）与属地配置、业务字典的后端行为——按属地加载目录、机构不可改目录、国家新增项显式提示。
+
+## ADDED Requirements
+
+### Requirement: 属地目录加载
+后端 MUST 按机构 `loc_code` 加载对应目录：昆明加载本地 45 项，新建制州市加载国家 36 项。
+
+#### Scenario: 昆明机构加载
+- **WHEN** 昆明机构请求目录
+- **THEN** 返回本地 45 项（系统内置 L3 映射）
+
+### Requirement: 机构不可改目录
+机构 MUST 只能对 L4 勾选 + 配价（改 `is_enabled`/`price`），不可新增/修改 L1–L3 目录。
+
+#### Scenario: 机构改目录被拒
+- **WHEN** 机构尝试新增或修改目录项
+- **THEN** 返回 403
+
+### Requirement: 国家新增项显式提示
+国家目录有而昆明本地目录没有的 5 项 MUST 在昆明机构勾选界面显式列出并标注「过渡期新增·建议纳入」。
+
+#### Scenario: 昆明机构看到新增项
+- **WHEN** 昆明机构请求可勾选项
+- **THEN** 返回国家新增 5 项并标记 is_new_national
+
+### Requirement: 属地配置驱动
+新增州市 MUST 仅需插入 `loc_config` + `svc_local` 数据即生效，不改代码。
+
+#### Scenario: 新增州市零代码
+- **WHEN** 插入某新州市的 loc_config 与 svc_local
+- **THEN** 该州市机构登录即加载新目录，无需发版
diff --git a/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/specs/backend/org/spec.md b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/specs/backend/org/spec.md
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index 0000000..b1361ba
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/specs/backend/org/spec.md
@@ -0,0 +1,33 @@
+## Purpose
+
+定义服务机构端机构（org）与人员（staff）域的后端行为——机构=租户映射、staff.user_id 关联账号、角色权限与审计。
+
+## ADDED Requirements
+
+### Requirement: 机构与租户绑定
+后端 MUST 以脚手架 `tenant_code` 作为机构唯一标识，业务表统一带 `tenant_code` 并继承脚手架多租户过滤。
+
+#### Scenario: 跨机构数据隔离
+- **WHEN** A 机构账号查询业务数据
+- **THEN** 只返回本机构（本 tenant）数据，访问他机构返回 4001
+
+### Requirement: 人员账号关联
+`staff` 实体 MUST 持 `user_id` 关联脚手架 user；护理员/组长账号通过 `staff.user_id` 定位本人人员档案；院长/质控/管理员账号无 staff 记录。
+
+#### Scenario: 护理员定位人员
+- **WHEN** 护理员登录后请求本人信息
+- **THEN** 系统按 `staff.user_id = 当前 user.id` 返回唯一 staff 记录
+
+### Requirement: 角色与权限
+业务角色 nurse/leader/qc/admin/director MUST 建成脚手架角色并按权限码授权；权限取角色并集；仅持 director 的账号写接口 MUST 返回 403。
+
+#### Scenario: 仅院长写接口被拒
+- **WHEN** 仅持 director 的账号调用写接口
+- **THEN** 返回 403；若同时持 qc/admin，则按并集放行
+
+### Requirement: 完整审计
+建档、改状态、派单、放行、导入、导出、明文查看身份证等业务动作 MUST 全量落审计日志（谁/何时/动作/对象/前后值）。
+
+#### Scenario: 改状态落审计
+- **WHEN** 质控员变更老人待遇状态
+- **THEN** 写入一条审计日志，含操作人、时间、前后值
diff --git a/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/specs/frontend/ad/svc-org-base/spec.md b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/specs/frontend/ad/svc-org-base/spec.md
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index 0000000..2df5eea
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/specs/frontend/ad/svc-org-base/spec.md
@@ -0,0 +1,26 @@
+## Purpose
+
+定义机构管理后台基础骨架——登录后落地、业务菜单、权限控制与属地提示，作为服务机构端后台页面的容器。
+
+## ADDED Requirements
+
+### Requirement: 登录落地
+机构后台登录后 MUST 直接落地「服务对象」列表页，不做看板首页。
+
+#### Scenario: 登录落地
+- **WHEN** 机构账号登录成功
+- **THEN** 进入服务对象列表页
+
+### Requirement: 业务菜单
+后台 MUST 保留脚手架菜单（工作台/权限管理/系统管理/系统监控）且不修改、不扩展，并新增顶级分组「长护服务」承载业务菜单：服务对象/排班派单/工单留痕/质控中心/文书档案，以及二级分组「服务机构设置」（机构信息/属地与目录/服务项目与配价/拍照分档配置/质控提醒配置/对接档位）。账号与权限复用脚手架「用户管理/角色管理」，不重复建。
+
+#### Scenario: 菜单可见
+- **WHEN** 登录后台
+- **THEN** 脚手架菜单与「长护服务」业务菜单同时可见，按角色控制可见性；「长护服务」下含 5 个直接菜单项 + 「服务机构设置」二级组
+
+### Requirement: 属地提示
+登录页 MUST 显示机构属地与加载的目录（如「属地：昆明市 · 目录：昆明市 45 项」）。
+
+#### Scenario: 属地可见
+- **WHEN** 打开登录页
+- **THEN** 显示机构属地与目录信息
diff --git a/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/specs/shared/api-contract/spec.md b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/specs/shared/api-contract/spec.md
new file mode 100644
index 0000000..54f29b8
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/specs/shared/api-contract/spec.md
@@ -0,0 +1,19 @@
+## Purpose
+
+定义服务机构端 C0 的统一响应契约与业务错误码，作为前后端接口交互的唯一约定。
+
+## ADDED Requirements
+
+### Requirement: 统一响应结构
+所有接口 MUST 返回统一响应结构 `{code, message, data, hint}`；`code=0` 成功，非 0 失败；硬锁拒绝时 `hint` MUST 提供用户可读的「怎么解」提示。
+
+#### Scenario: 硬锁拒绝带 hint
+- **WHEN** 接口因硬锁拒绝（如无有效待遇）
+- **THEN** 返回非 0 code 与可读 message，且 `hint` 说明「先做什么才能做」
+
+### Requirement: 业务错误码
+业务错误码 MUST 落地为 5 位码 [域码2][序3]，并覆盖：1001 无有效待遇、1002 无有效计划、1003 无有效工单、1004 留痕不完整、1005 未质控、1006 资质不匹配（提示级）、2001 时间冲突（硬拒）、2002 项数不满足（提示）、3001 必拍未拍（硬拒）、3002 定位失败（非错误）、3003 扑空登记、3004 垫付不计费、4001 越权或自审自放行。
+
+#### Scenario: 资质不匹配提示级
+- **WHEN** 派单时护理员资质不匹配
+- **THEN** 返回 1006，前端仅提示、允许继续（本期不拦截，二期改硬拒）
diff --git a/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/specs/shared/data-model/spec.md b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/specs/shared/data-model/spec.md
new file mode 100644
index 0000000..f7e1e59
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/specs/shared/data-model/spec.md
@@ -0,0 +1,54 @@
+## Purpose
+
+定义服务机构端 C0 的数据模型字段字典——机构/人员/服务目录四层/字典/属地配置的实体、字段、枚举与多租户键约定，作为前后端字段命名的唯一锚点。
+
+## ADDED Requirements
+
+### Requirement: 多租户键约定
+服务机构端所有业务实体 MUST 携带 `tenant_code` 字段作为多租户隔离键，其值为机构唯一标识（= 脚手架租户 code）。
+
+#### Scenario: 跨机构隔离
+- **WHEN** 业务表写入一条记录
+- **THEN** 该记录 MUST 带 `tenant_code`，且读操作按当前租户自动过滤，不返回其他租户数据
+
+### Requirement: 机构实体 org
+`org` 表 MUST 存在，主键为机构 code（与 `tenant_code` 同值），承载机构业务字段：org_name、org_type、credit_code、loc_code、loc_name、svc_source、license_no、address、contact_name、contact_phone、bed_count、sign_date。
+
+#### Scenario: 机构唯一标识
+- **WHEN** 创建一个机构
+- **THEN** 其 code 与脚手架的 tenant code 一致且全局唯一
+
+### Requirement: 人员实体 staff
+`staff` 表 MUST 存在，承载人员/资质字段（name、id_card_no、phone、job_type、work_type、employ_status、cert_type/cert_no/cert_level/cert_expire/cert_status、group_leader_id），并 MUST 带 `user_id` 关联脚手架 `user.id`（可空、1:1）。
+
+#### Scenario: 账号关联人员
+- **WHEN** 护理员登录并定位本人 staff
+- **THEN** 通过 `staff.user_id = user.id` 唯一定位到一条 staff 记录
+
+### Requirement: 软删约定
+服务机构端业务实体 MUST 采用脚手架 `deleted_at`（时间戳）软删，不物理删除。
+
+#### Scenario: 软删保留
+- **WHEN** 删除一条业务记录
+- **THEN** 记录置 `deleted_at`，读操作默认排除，物理数据保留
+
+### Requirement: 主键约定
+业务实体主键 MUST 采用脚手架 UUID v7；业务码（机构 code、项目代码）MUST 建唯一索引。
+
+#### Scenario: 主键唯一
+- **WHEN** 新增业务记录
+- **THEN** 生成 UUID v7 主键，业务码唯一索引防重复
+
+### Requirement: 目录四层实体
+`svc_national`(L1)、`svc_local`(L2)、`svc_mapping`(L3)、`svc_org`(L4) 四表 MUST 存在，字段按 PRD §7.2 定义；L3 映射表不提供机构侧接口。
+
+#### Scenario: 目录分层
+- **WHEN** 加载某机构属地目录
+- **THEN** 按 L1/L2 取目录、L4 取机构勾选与配价、L3 仅内部映射
+
+### Requirement: 字典与属地配置实体
+`dict_abnormal_type`、`dict_photo_tier`、`loc_config` 三表 MUST 存在，承载异常分类、拍照分档、属地目录来源与项数规则配置。
+
+#### Scenario: 属地配置驱动目录
+- **WHEN** 新增一个州市
+- **THEN** 插入一条 `loc_config` + 一批 `svc_local` 即生效，无需改代码
diff --git a/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/tasks.md b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/tasks.md
new file mode 100644
index 0000000..33e0848
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/archive/2026-10-14-svc-org-c0-base/tasks.md
@@ -0,0 +1,36 @@
+# Tasks — svc-org-c0-base
+
+## 1. 契约先行（shared）
+
+- [ ] 1.1 定稿 `shared/data-model`：org/staff/目录四层/字典/loc_config 实体 + 枚举 + 多租户键（本 change 的 spec 已列，补全枚举值）。
+- [ ] 1.2 定稿 `shared/api-contract`：统一响应（含 hint）+ 错误码 1001–4001 + C0 接口清单。
+
+## 2. 后端数据层（ec-nest）
+
+- [ ] 2.1 `schema.prisma` 新增 9 个业务模型（org/staff/svc_national/svc_local/svc_mapping/svc_org/dict_abnormal_type/dict_photo_tier/loc_config），staff.user_id 关联 User。
+- [ ] 2.2 `prisma migrate dev --name c0_base` + `prisma generate`。
+- [ ] 2.3 seed：L1 36 项、昆明 L2 45 项、L3 映射、默认角色 + 权限码 + 示例机构。
+
+## 3. 后端业务域（ec-nest，纯新增）
+
+- [ ] 3.1 权限码注册：`permissions.ts` 加 elder/plan/order/record/abnormal/qc/svc-org/staff/export 权限码。
+- [ ] 3.2 `org` 模块（controller/service/dto）：机构信息读写、机构=租户创建。
+- [ ] 3.3 `staff` 模块：人员 CRUD、user_id 关联账号、group_leader_id 归属。
+- [ ] 3.4 `catalog` 模块：属地目录加载（按 loc_code）、机构项目库勾选/配价、国家新增项、字典与 loc_config。
+- [ ] 3.5 统一响应补 `hint` 字段 + 业务错误码注册（error-codes.ts）。
+- [ ] 3.6 审计：org/staff/catalog 写操作挂 `@AuditLog`。
+
+## 4. 前端后台（ec-admin，纯新增）
+
+- [ ] 4.1 业务菜单骨架：服务对象/排班派单/工单留痕/质控中心/文书档案 + 系统设置业务配置项。
+- [ ] 4.2 登录后落地服务对象列表页（占位页）。
+- [ ] 4.3 登录页属地提示（机构属地 + 目录）。
+- [ ] 4.4 角色权限控制（按权限码隐藏菜单/按钮）。
+
+## 5. 验证
+
+- [ ] 5.1 跨机构隔离：A 机构账号查不到 B 机构数据（4001）。
+- [ ] 5.2 角色并集 + 仅 director 写接口 403。
+- [ ] 5.3 昆明机构加载 45 项 + 国家新增 5 项显式提示。
+- [ ] 5.4 审计动作全量落日志。
+- [ ] 5.5 前端 Mock 验收通过（前端先于后端按 api-contract 联调）。
diff --git a/openspec/changes/svc-org-c1-elder/.openspec.yaml b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/.openspec.yaml
new file mode 100644
index 0000000..49ea85b
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/.openspec.yaml
@@ -0,0 +1,2 @@
+schema: spec-driven
+created: 2026-10-14
diff --git a/openspec/changes/svc-org-c1-elder/design.md b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/design.md
new file mode 100644
index 0000000..1f4d15b
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/design.md
@@ -0,0 +1,54 @@
+## Context
+
+C0 已落地机构=租户、RBAC、目录四层、菜单、多租户过滤（PrismaService 注入 tenantCode）。C1 新增待遇档案域（elder + elder_status_log），纯新增、不侵入脚手架。设计背景见 `docs/superpowers/specs/2026-10-14-服务机构端-C1待遇档案-design.md`。
+
+## Goals / Non-Goals
+
+**Goals:**
+- elder 建档（身份证校验/防重、参保核验留痕、评估结论承载）。
+- 十态待遇状态机 + elder_status_log 变更留痕。
+- 评估结论副本上传（MinIO）+ 等级唯一来源约束。
+- 身份证服务端掩码 + 明文查看留痕。
+
+**Non-Goals:**
+- OCR、Excel 批量导入、elder_svc、评估结论打水印、id_card_no 存储层加密、官方接口拉评估结论、need_assess 采集交互。
+
+## Decisions
+
+1. **文件存储用 MinIO**（`http://localhost:9000`，bucket `carelink`，minioadmin/minioadmin）。抽象 `StorageService.upload(buffer, key)` 接口，内部用 `minio` 官方包；后续切腾讯云 COS 只换实现与配置。
+2. **等级唯一来源＝「评估结论副本 + 评估结论字段」绑定**：建档时 `assess_level/care_level/assess_date/assess_org` 与 `assess_evidence_file` 绑定——有副本才能填等级，填等级必须有副本。前端不提供「直接填等级」的自由入口，等级区块 = 上传副本 + 录入评估结论字段。
+3. **身份证掩码在服务端**：`maskIdCard()` 返回 `前4 + 10个* + 后4`（18 位）/`前3+*+后4`（15 位兜底）。列表用掩码；详情仅 admin/qc 可明文 + 落审计。
+4. **id_card_no 存储层加密后置**（与 staff 统一走 security change）；C1 明文存 + TODO。掩码/查看留痕 C1 做。
+5. **建档初始状态**：`benefit_start ≤ today ≤ benefit_end` → `active`；否则 `waiting_period`。
+
+## 数据模型（DDL 概览）
+
+通用字段 `created_at/by`、`updated_at`、`deleted_at`；主键 UUID v7；`@@map` snake_case；软删。
+
+- **elder**（`sys_elder`）：id、tenant_code、loc_code、prev_loc_code、transfer_confirm_at、name、gender(char1)、birth_date、id_card_no(varchar255)、phone、address、guardian_name、guardian_phone、insur_no、insur_type、insur_years、insur_verify_status、insur_verify_date、assess_level、care_level、assess_date、assess_org、assess_evidence_file、benefit_start、benefit_end、treat_status、status_source、status_change_date、hosp_start、hosp_end、photo_tier_override(json)、need_assess(json)、note(text)、biz_line。唯一索引 `(tenant_code, id_card_no)`。
+- **elder_status_log**（`sys_elder_status_log`）：id、elder_id、from_status、to_status、change_reason(必填)、source、operator_id、evidence_file、changed_at。
+
+PrismaService：`elder`/`elder_status_log` 均为租户级模型（带 tenantCode，自动过滤）；`elder` 加入 SOFT_DELETE。
+
+## 接口（`@Controller('elder')`）
+
+| 方法/路径 | 权限 | 说明 |
+|---|---|---|
+| GET `/elder` | elder:list | 分页 + 状态/等级/姓名筛选；身份证掩码 |
+| POST `/elder` | elder:create | 建档（18 位校验、防重、等级与副本绑定） |
+| GET `/elder/:id` | elder:detail | 详情；admin/qc 明文 + 审计 |
+| POST `/elder/:id/status` | elder:status-change | 变更状态，change_reason 必填，写日志 |
+| GET `/elder/:id/status/log` | elder:detail | 状态日志 |
+| POST `/elder/assess-evidence` | elder:create | 上传副本到 MinIO，返回 key |
+
+权限码 `elder:list/create/detail/status-change` 已在 C0 permissions.ts 预留；APIS 数组登记 6 条资源（parent=elder 菜单）。
+
+## Risks / Trade-offs
+
+- [评估结论副本是合规证据，本地 MinIO 单点] → 副本 key 存 elder 表、MinIO 数据卷已挂本机；生产切 COS（异地冗余）。
+- [等级唯一来源依赖「有副本」约束，机构可能绕过] → 后端强制校验 assess_evidence_file 与 assess_level 绑定，前端不提供自由填等级入口。
+- [明文查看留痕依赖审计拦截器] → `/elder/:id` 明文分支显式写 audit-log。
+
+## Migration Plan
+
+新增迁移建 `sys_elder` + `sys_elder_status_log`（utf8mb4_general_ci，迁移 SQL 手改 collation）。回滚＝删除迁移。
diff --git a/openspec/changes/svc-org-c1-elder/proposal.md b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/proposal.md
new file mode 100644
index 0000000..f2d7450
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/proposal.md
@@ -0,0 +1,30 @@
+## Why
+
+C0 已落地服务机构端基础骨架（机构=租户、RBAC、目录、菜单）。C1 交付 PRD 的第一块业务「待遇档案」：老人档案建档、十态待遇状态机与变更留痕、评估结论副本上传——为 C2 派单（消费 L1 硬锁）与 C3 留痕提供老人数据与状态基础。
+
+## What Changes
+
+- 新增 `elder` 老人档案表 + `elder_status_log` 状态变更日志表（含评估结论副本字段）。
+- 十态待遇状态机（pending_file/waiting_period/active/hosp_pause/review_waiting/transferring/dead/long_away/benefit_expired/terminated）+ 变更接口（change_reason 必填、留痕）。
+- 评估结论副本上传到 MinIO（bucket carelink）；**等级唯一来源=评估结论，禁止建档人自行填写**。
+- 身份证服务端掩码 + 明文查看留痕；同机构身份证防重。
+- 前端「服务对象」列表/建档/详情/状态变更页。
+
+## Capabilities
+
+### New Capabilities
+
+- `backend/elder`: 待遇档案后端域——老人档案 CRUD、十态状态机、评估结论上传、身份证防重与掩码。
+- `frontend/ad/elder`: 服务对象页面——列表/建档表单/详情/状态变更。
+
+### Modified Capabilities
+
+- `shared/data-model`: 新增 `elder` 老人档案实体、`elder_status_log` 状态日志实体。
+- `shared/api-contract`: 新增 elder 接口（list/create/detail/status-change/status-log/assess-evidence-upload）。
+
+## Impact
+
+- 后端 ec-nest：新增 `elder` 模块 + MinIO 存储模块（纯新增，不侵入脚手架）。
+- 前端 ec-admin：服务对象页面 + api。
+- 数据：新增 2 张表（迁移，utf8mb4_general_ci）。
+- 依赖：MinIO（本机 Docker，bucket carelink）。
diff --git a/openspec/changes/svc-org-c1-elder/specs/backend/elder/spec.md b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/specs/backend/elder/spec.md
new file mode 100644
index 0000000..9f14631
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/specs/backend/elder/spec.md
@@ -0,0 +1,40 @@
+## Purpose
+
+定义服务机构端待遇档案（elder）域的后端行为——老人建档、十态状态机、评估结论承载、身份证防重与掩码。
+
+## ADDED Requirements
+
+### Requirement: 老人建档
+`POST /elder/create` MUST 校验身份证 18 位+校验位、出生日期由身份证带出、同机构 id_card_no 唯一、待遇止 > 起；建档后按待遇有效期置初始状态（active 或 waiting_period）。
+
+#### Scenario: 身份证防重
+- **WHEN** 同机构重复录入同一 id_card_no
+- **THEN** 提示「已有档案」，不创建重复档案
+
+### Requirement: 等级唯一来源
+建档 MUST 不接受前端传入 assess_level/care_level；等级只能来自评估结论（assess_org/assess_date + 上传的评估结论副本）。
+
+#### Scenario: 禁止手填等级
+- **WHEN** 建档请求携带 assess_level
+- **THEN** 忽略该字段，等级由评估结论字段决定
+
+### Requirement: 十态状态机
+`elder.treat_status` MUST 支持十态；状态变更 MUST 写 elder_status_log 且 change_reason 必填。
+
+#### Scenario: 状态变更留痕
+- **WHEN** 变更状态缺 change_reason
+- **THEN** 拒绝并返回校验错误
+
+### Requirement: 评估结论副本上传
+`POST /elder/assess-evidence/upload` MUST 上传文件到 MinIO 并返回 file key。
+
+#### Scenario: 上传成功
+- **WHEN** 上传评估结论副本
+- **THEN** 返回 file key，供建档引用
+
+### Requirement: 身份证明文查看留痕
+仅 admin/qc 可查看身份证明文，且每次明文查看 MUST 落审计。
+
+#### Scenario: 明文查看留痕
+- **WHEN** qc 查看老人身份证明文
+- **THEN** 写一条审计日志
diff --git a/openspec/changes/svc-org-c1-elder/specs/frontend/ad/elder/spec.md b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/specs/frontend/ad/elder/spec.md
new file mode 100644
index 0000000..a0f99cc
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/specs/frontend/ad/elder/spec.md
@@ -0,0 +1,26 @@
+## Purpose
+
+定义服务机构端「服务对象」页面——老人档案列表、建档表单、详情与状态变更的交互。
+
+## ADDED Requirements
+
+### Requirement: 服务对象列表
+列表 MUST 显示姓名/护理等级（带「（最高级）」）/状态/计划/下次服务，支持状态筛选。
+
+#### Scenario: 状态筛选
+- **WHEN** 按「住院暂停」筛选
+- **THEN** 只显示该状态的老人
+
+### Requirement: 建档表单
+建档表单 MUST 含身份证校验、出生日期自动带出、参保地默认取机构属地、参保核验字段、评估结论副本上传（禁止手填等级）。
+
+#### Scenario: 等级不可手填
+- **WHEN** 打开建档表单
+- **THEN** 等级字段不可编辑，只能通过上传评估结论副本带出
+
+### Requirement: 状态变更
+详情页 MUST 支持十态状态变更（原因必填）+ 状态日志时间线。
+
+#### Scenario: 变更需原因
+- **WHEN** 变更状态未填原因
+- **THEN** 不允许提交
diff --git a/openspec/changes/svc-org-c1-elder/specs/shared/api-contract/spec.md b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/specs/shared/api-contract/spec.md
new file mode 100644
index 0000000..ce939b2
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/specs/shared/api-contract/spec.md
@@ -0,0 +1,15 @@
+## ADDED Requirements
+
+### Requirement: 老人档案接口
+`/elder/list`、`/elder/create`、`/elder/detail`、`/elder/status/change`、`/elder/status/log`、`/elder/assess-evidence/upload` MUST 存在，遵循统一响应 `{code,message,data,hint}`。
+
+#### Scenario: 状态变更必填原因
+- **WHEN** 调用 `/elder/status/change` 且缺 change_reason
+- **THEN** 返回校验错误，拒绝变更
+
+### Requirement: 身份证服务端掩码
+`/elder/list` MUST 返回掩码后的身份证（如 `5301**********1234`）；明文仅在 `/elder/detail` 且 admin/qc 授权时返回，并 MUST 落审计。
+
+#### Scenario: 列表掩码
+- **WHEN** 调用 `/elder/list`
+- **THEN** id_card_no 返回掩码值，非明文
diff --git a/openspec/changes/svc-org-c1-elder/specs/shared/data-model/spec.md b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/specs/shared/data-model/spec.md
new file mode 100644
index 0000000..7516434
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/specs/shared/data-model/spec.md
@@ -0,0 +1,19 @@
+## ADDED Requirements
+
+### Requirement: 老人档案实体 elder
+`elder` 表 MUST 存在，承载老人档案字段（tenant_code、loc_code、name、gender、birth_date、id_card_no、insur_no/type、assess_level/care_level、assess_date/org、assess_evidence_file、benefit_start/end、treat_status、hosp_start/end、note 等），主键 UUID v7，`tenant_code` 多租户隔离，`tenant_code + id_card_no` 唯一。
+
+#### Scenario: 老人档案归属机构
+- **WHEN** 创建一条老人档案
+- **THEN** 带 tenant_code，读操作按当前租户自动过滤
+
+#### Scenario: 同机构身份证唯一
+- **WHEN** 同机构重复录入同一 id_card_no
+- **THEN** 命中唯一约束，提示「已有档案」
+
+### Requirement: 待遇状态日志实体 elder_status_log
+`elder_status_log` 表 MUST 存在；每次待遇状态变更 MUST 写一条日志，含 from_status/to_status/change_reason(必填)/operator_id/changed_at。
+
+#### Scenario: 状态变更留痕
+- **WHEN** 变更老人待遇状态
+- **THEN** 写入一条 elder_status_log，change_reason 非空
diff --git a/openspec/changes/svc-org-c1-elder/tasks.md b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/tasks.md
new file mode 100644
index 0000000..81af40a
--- /dev/null
+++ b/openspec/changes/svc-org-c1-elder/tasks.md
@@ -0,0 +1,41 @@
+# Tasks — svc-org-c1-elder
+
+## 1. 数据层
+
+- [ ] 1.1 `schema.prisma` 新增 `Elder`、`ElderStatusLog` 模型（含唯一索引 tenant_code+id_card_no）。
+- [ ] 1.2 `prisma.service.ts`：`Elder` 加入 SOFT_DELETE。
+- [ ] 1.3 迁移 `c1_elder`（utf8mb4_general_ci，手改 collation）+ `prisma generate`。
+
+## 2. 权限码 + 错误码 + 资源
+
+- [ ] 2.1 确认 `permissions.ts` 已有 `elder.list/create/detail/status-change`（C0 预留）；补 `elder:*` 缺项。
+- [ ] 2.2 `error-codes.ts` 补 elder 域错误码（域 43）：ELDER_NOT_FOUND、ELDER_ID_CARD_EXISTS、ELDER_STATUS_REASON_REQUIRED、ELDER_LEVEL_REQUIRES_EVIDENCE。
+- [ ] 2.3 `tenant-template.ts` APIS 登记 6 条 elder 接口资源（parent=elder 菜单）。
+
+## 3. MinIO 存储模块
+
+- [ ] 3.1 安装 `minio` 依赖；`.env` 加 `MINIO_ENDPOINT/ACCESS_KEY/SECRET_KEY/BUCKET`。
+- [ ] 3.2 新建 `src/storage/storage.module.ts` + `storage.service.ts`（`upload(buffer, key)` + 生成 key），`app.module.ts` 注册。
+
+## 4. elder 后端模块
+
+- [ ] 4.1 新建 `src/elder/{module,controller,service,dto,service.spec}.ts`。
+- [ ] 4.2 建档：18 位校验、出生日期带出、防重、等级与副本绑定、初始状态判定。
+- [ ] 4.3 十态状态机 + `/elder/:id/status`（change_reason 必填 + 写日志）。
+- [ ] 4.4 掩码（列表）+ 明文查看（detail，admin/qc + 审计）。
+- [ ] 4.5 评估结论上传接口（调 StorageService）。
+- [ ] 4.6 TDD：建档防重、等级绑定、状态变更留痕、掩码；`pnpm test -- elder` + `tsc --noEmit`。
+
+## 5. 前端
+
+- [ ] 5.1 `src/api/elder.ts`（类型 + list/create/detail/statusChange/statusLog/uploadEvidence）。
+- [ ] 5.2 服务对象列表页（`ltc/elder`，替换占位）：状态筛选 + 表格。
+- [ ] 5.3 建档表单（JSON Schema + ty-form）：身份证校验、评估结论上传、参保核验字段、等级只读。
+- [ ] 5.4 档案详情 + 状态变更弹窗 + 状态日志时间线。
+- [ ] 5.5 `pnpm type-check` 通过。
+
+## 6. 验证
+
+- [ ] 6.1 冒烟：登录 → 建档 → 列表掩码 → 详情明文（qc）→ 状态变更留痕 → 审计落库。
+- [ ] 6.2 等级绑定校验：无副本不能填等级；有等级必须有副本。
+- [ ] 6.3 身份证防重：同机构重复建档被拦。
diff --git a/openspec/specs/backend/catalog/spec.md b/openspec/specs/backend/catalog/spec.md
new file mode 100644
index 0000000..6b500df
--- /dev/null
+++ b/openspec/specs/backend/catalog/spec.md
@@ -0,0 +1,34 @@
+# backend/catalog Specification
+
+## Purpose
+定义服务机构端服务目录四层（L1–L4）与属地配置、业务字典的后端行为——按属地加载目录、机构不可改目录、国家新增项显式提示。
+
+## Requirements
+
+### Requirement: 属地目录加载
+后端 MUST 按机构 `loc_code` 加载对应目录：昆明加载本地 45 项，新建制州市加载国家 36 项。
+
+#### Scenario: 昆明机构加载
+- **WHEN** 昆明机构请求目录
+- **THEN** 返回本地 45 项（系统内置 L3 映射）
+
+### Requirement: 机构不可改目录
+机构 MUST 只能对 L4 勾选 + 配价（改 `is_enabled`/`price`），不可新增/修改 L1–L3 目录。
+
+#### Scenario: 机构改目录被拒
+- **WHEN** 机构尝试新增或修改目录项
+- **THEN** 返回 403
+
+### Requirement: 国家新增项显式提示
+国家目录有而昆明本地目录没有的 5 项 MUST 在昆明机构勾选界面显式列出并标注「过渡期新增·建议纳入」。
+
+#### Scenario: 昆明机构看到新增项
+- **WHEN** 昆明机构请求可勾选项
+- **THEN** 返回国家新增 5 项并标记 is_new_national
+
+### Requirement: 属地配置驱动
+新增州市 MUST 仅需插入 `loc_config` + `svc_local` 数据即生效，不改代码。
+
+#### Scenario: 新增州市零代码
+- **WHEN** 插入某新州市的 loc_config 与 svc_local
+- **THEN** 该州市机构登录即加载新目录，无需发版
diff --git a/openspec/specs/backend/org/spec.md b/openspec/specs/backend/org/spec.md
new file mode 100644
index 0000000..f71b8ff
--- /dev/null
+++ b/openspec/specs/backend/org/spec.md
@@ -0,0 +1,34 @@
+# backend/org Specification
+
+## Purpose
+定义服务机构端机构（org）与人员（staff）域的后端行为——机构=租户映射、staff.user_id 关联账号、角色权限与审计。
+
+## Requirements
+
+### Requirement: 机构与租户绑定
+后端 MUST 以脚手架 `tenant_code` 作为机构唯一标识，业务表统一带 `tenant_code` 并继承脚手架多租户过滤。
+
+#### Scenario: 跨机构数据隔离
+- **WHEN** A 机构账号查询业务数据
+- **THEN** 只返回本机构（本 tenant）数据，访问他机构返回 4001
+
+### Requirement: 人员账号关联
+`staff` 实体 MUST 持 `user_id` 关联脚手架 user；护理员/组长账号通过 `staff.user_id` 定位本人人员档案；院长/质控/管理员账号无 staff 记录。
+
+#### Scenario: 护理员定位人员
+- **WHEN** 护理员登录后请求本人信息
+- **THEN** 系统按 `staff.user_id = 当前 user.id` 返回唯一 staff 记录
+
+### Requirement: 角色与权限
+业务角色 nurse/leader/qc/admin/director MUST 建成脚手架角色并按权限码授权；权限取角色并集；仅持 director 的账号写接口 MUST 返回 403。
+
+#### Scenario: 仅院长写接口被拒
+- **WHEN** 仅持 director 的账号调用写接口
+- **THEN** 返回 403；若同时持 qc/admin，则按并集放行
+
+### Requirement: 完整审计
+建档、改状态、派单、放行、导入、导出、明文查看身份证等业务动作 MUST 全量落审计日志（谁/何时/动作/对象/前后值）。
+
+#### Scenario: 改状态落审计
+- **WHEN** 质控员变更老人待遇状态
+- **THEN** 写入一条审计日志，含操作人、时间、前后值
diff --git a/openspec/specs/frontend/ad/svc-org-base/spec.md b/openspec/specs/frontend/ad/svc-org-base/spec.md
new file mode 100644
index 0000000..dd1c985
--- /dev/null
+++ b/openspec/specs/frontend/ad/svc-org-base/spec.md
@@ -0,0 +1,27 @@
+# frontend/ad/svc-org-base Specification
+
+## Purpose
+定义机构管理后台基础骨架——登录后落地、业务菜单、权限控制与属地提示，作为服务机构端后台页面的容器。
+
+## Requirements
+
+### Requirement: 登录落地
+机构后台登录后 MUST 直接落地「服务对象」列表页，不做看板首页。
+
+#### Scenario: 登录落地
+- **WHEN** 机构账号登录成功
+- **THEN** 进入服务对象列表页
+
+### Requirement: 业务菜单
+后台 MUST 保留脚手架菜单（工作台/权限管理/系统管理/系统监控）且不修改、不扩展，并新增顶级分组「长护服务」承载业务菜单：服务对象/排班派单/工单留痕/质控中心/文书档案，以及二级分组「服务机构设置」（机构信息/属地与目录/服务项目与配价/拍照分档配置/质控提醒配置/对接档位）。账号与权限复用脚手架「用户管理/角色管理」，不重复建。
+
+#### Scenario: 菜单可见
+- **WHEN** 登录后台
+- **THEN** 脚手架菜单与「长护服务」业务菜单同时可见，按角色控制可见性；「长护服务」下含 5 个直接菜单项 + 「服务机构设置」二级组
+
+### Requirement: 属地提示
+登录页 MUST 显示机构属地与加载的目录（如「属地：昆明市 · 目录：昆明市 45 项」）。
+
+#### Scenario: 属地可见
+- **WHEN** 打开登录页
+- **THEN** 显示机构属地与目录信息
diff --git a/openspec/specs/shared/api-contract/spec.md b/openspec/specs/shared/api-contract/spec.md
new file mode 100644
index 0000000..619e928
--- /dev/null
+++ b/openspec/specs/shared/api-contract/spec.md
@@ -0,0 +1,20 @@
+# shared/api-contract Specification
+
+## Purpose
+定义服务机构端 C0 的统一响应契约与业务错误码，作为前后端接口交互的唯一约定。
+
+## Requirements
+
+### Requirement: 统一响应结构
+所有接口 MUST 返回统一响应结构 `{code, message, data, hint}`；`code=0` 成功，非 0 失败；硬锁拒绝时 `hint` MUST 提供用户可读的「怎么解」提示。
+
+#### Scenario: 硬锁拒绝带 hint
+- **WHEN** 接口因硬锁拒绝（如无有效待遇）
+- **THEN** 返回非 0 code 与可读 message，且 `hint` 说明「先做什么才能做」
+
+### Requirement: 业务错误码
+业务错误码 MUST 落地为 5 位码 [域码2][序3]，并覆盖：1001 无有效待遇、1002 无有效计划、1003 无有效工单、1004 留痕不完整、1005 未质控、1006 资质不匹配（提示级）、2001 时间冲突（硬拒）、2002 项数不满足（提示）、3001 必拍未拍（硬拒）、3002 定位失败（非错误）、3003 扑空登记、3004 垫付不计费、4001 越权或自审自放行。
+
+#### Scenario: 资质不匹配提示级
+- **WHEN** 派单时护理员资质不匹配
+- **THEN** 返回 1006，前端仅提示、允许继续（本期不拦截，二期改硬拒）
diff --git a/openspec/specs/shared/data-model/spec.md b/openspec/specs/shared/data-model/spec.md
new file mode 100644
index 0000000..0a10f2a
--- /dev/null
+++ b/openspec/specs/shared/data-model/spec.md
@@ -0,0 +1,55 @@
+# shared/data-model Specification
+
+## Purpose
+定义服务机构端 C0 的数据模型字段字典——机构/人员/服务目录四层/字典/属地配置的实体、字段、枚举与多租户键约定，作为前后端字段命名的唯一锚点。
+
+## Requirements
+
+### Requirement: 多租户键约定
+服务机构端所有业务实体 MUST 携带 `tenant_code` 字段作为多租户隔离键，其值为机构唯一标识（= 脚手架租户 code）。
+
+#### Scenario: 跨机构隔离
+- **WHEN** 业务表写入一条记录
+- **THEN** 该记录 MUST 带 `tenant_code`，且读操作按当前租户自动过滤，不返回其他租户数据
+
+### Requirement: 机构实体 org
+`org` 表 MUST 存在，主键为机构 code（与 `tenant_code` 同值），承载机构业务字段：org_name、org_type、credit_code、loc_code、loc_name、svc_source、license_no、address、contact_name、contact_phone、bed_count、sign_date。
+
+#### Scenario: 机构唯一标识
+- **WHEN** 创建一个机构
+- **THEN** 其 code 与脚手架的 tenant code 一致且全局唯一
+
+### Requirement: 人员实体 staff
+`staff` 表 MUST 存在，承载人员/资质字段（name、id_card_no、phone、job_type、work_type、employ_status、cert_type/cert_no/cert_level/cert_expire/cert_status、group_leader_id），并 MUST 带 `user_id` 关联脚手架 `user.id`（可空、1:1）。
+
+#### Scenario: 账号关联人员
+- **WHEN** 护理员登录并定位本人 staff
+- **THEN** 通过 `staff.user_id = user.id` 唯一定位到一条 staff 记录
+
+### Requirement: 软删约定
+服务机构端业务实体 MUST 采用脚手架 `deleted_at`（时间戳）软删，不物理删除。
+
+#### Scenario: 软删保留
+- **WHEN** 删除一条业务记录
+- **THEN** 记录置 `deleted_at`，读操作默认排除，物理数据保留
+
+### Requirement: 主键约定
+业务实体主键 MUST 采用脚手架 UUID v7；业务码（机构 code、项目代码）MUST 建唯一索引。
+
+#### Scenario: 主键唯一
+- **WHEN** 新增业务记录
+- **THEN** 生成 UUID v7 主键，业务码唯一索引防重复
+
+### Requirement: 目录四层实体
+`svc_national`(L1)、`svc_local`(L2)、`svc_mapping`(L3)、`svc_org`(L4) 四表 MUST 存在，字段按 PRD §7.2 定义；L3 映射表不提供机构侧接口。
+
+#### Scenario: 目录分层
+- **WHEN** 加载某机构属地目录
+- **THEN** 按 L1/L2 取目录、L4 取机构勾选与配价、L3 仅内部映射
+
+### Requirement: 字典与属地配置实体
+`dict_abnormal_type`、`dict_photo_tier`、`loc_config` 三表 MUST 存在，承载异常分类、拍照分档、属地目录来源与项数规则配置。
+
+#### Scenario: 属地配置驱动目录
+- **WHEN** 新增一个州市
+- **THEN** 插入一条 `loc_config` + 一批 `svc_local` 即生效，无需改代码