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## Why
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C1 已落地老人档案与十态状态机。C2 交付 PRD 第二块「派单工单」：服务计划（制定/变更/属地项数校验）、排班派单（八态工单/调单/时间冲突/批量推荐）、老人个人项目库——为 C3 履约留痕提供「有效工单」这一 L3 硬锁前提。
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## What Changes
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- 新增 `svc_plan`/`svc_plan_item`/`svc_order`/`ltc_elder_svc` 四张表。
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- 服务计划：制定、变更（新建+指向旧）、三方确认、昆明属地项数校验（≥13/15/18 + 附加≤5，州市只提示）。
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- 八态工单 + 派单/调单（≤3步）/取消 + 时间冲突硬拦（2001）+ 批量推荐（人工确认）。
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- L1 硬锁消费：派单时 `elder.treat_status ∈ {active, waiting_period}`（waiting_period 垫付例外，is_prepaid 留 C3）。
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- 老人个人项目库：制定计划时一键带入（可改）。
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- 前端「排班派单」页 + 「服务对象」页加个人项目库/制定计划。
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## Capabilities
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### New Capabilities
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- `backend/plan`: 服务计划 + 老人个人项目库——plan/plan_item/elder_svc，属地项数校验、带入、变更留旧版。
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- `backend/order`: 工单——order 八态、派单/调单/取消、时间冲突硬拦、批量推荐。
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- `frontend/ad/schedule`: 排班派单页 + 服务对象页扩展。
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### Modified Capabilities
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- `shared/data-model`: 新增 `svc_plan`/`svc_plan_item`/`svc_order`/`ltc_elder_svc` 四实体。
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- `shared/api-contract`: 新增 plan/order/elder-svc 接口。
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## Impact
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- 后端 ec-nest：新增 plan/order 模块（纯新增）。
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- 前端 ec-admin：排班派单页 + 服务对象页扩展。
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- 数据：新增 4 张表（迁移，utf8mb4_general_ci）。
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- 依赖：C1 的 elder 状态机、svc_org 目录、staff（护理员）。
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