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Tasks — svc-org-c5-config

1. 数据层

• 1.1 schema.prisma：SvcOrg 加 photoTier（默认 free）；Agency 加 qcThreshold/dockingTier/newNationalNotify。
• 1.2 迁移 c5_config（utf8mb4_general_ci，migrate diff + deploy）+ prisma generate；seed 默认 photo_tier 分档表。

2. 后端

• 2.1 svc_org photo_tier 批量更新（POST /svc/org/photo-tier/batch）+ 放宽提示。
• 2.2 agency.update 扩展 qc_threshold/docking_tier/new_national_notify。
• 2.3 文书导出 GET /document/export（一人一档 Excel/CSV + 水印 + 审计）。
• 2.4 TDD + pnpm test + tsc --noEmit。

3. 前端

• 3.1 机构信息页（form + 阈值/档位/开关）。
• 3.2 属地与目录页（只读列表 + 开关）。
• 3.3 服务项目与配价页（L4 勾选 + 配价）。
• 3.4 拍照分档配置页（批量改 tier + 放宽提示）。
• 3.5 质控提醒配置页 + 对接档位页。
• 3.6 文书档案页（一人一档 + 导出）。
• 3.7 pnpm type-check 通过。

4. 验证

• 4.1 冒烟：7 个页面可访问；photo_tier 批量改生效；文书导出落库 + 水印 + 审计。
• 4.2 停后端清理。